美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日表示，對(duì)中國輸美部分無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查。該舉動(dòng)可能導(dǎo)致美國對(duì)此類產(chǎn)品設(shè)置新關(guān)稅。此前一天，歐盟宣布決定對(duì)中國輸歐無縫鋼管征收反傾銷稅。

 

美公司要求征收反傾銷稅

 

美國商務(wù)部說，這項(xiàng)調(diào)查是應(yīng)美國鋼鐵公司、V＆MStar公司、TMKIPSCO公司以及美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的要求發(fā)起的。美方公司要求對(duì)從中國進(jìn)口的無縫鋼管征收98.37%的反傾銷稅，并對(duì)中國政府的補(bǔ)貼征收額外的反補(bǔ)貼稅。無縫鋼管主要應(yīng)用于勘探石油。美國商務(wù)部表示，2006年至2008年，中國輸美無縫鋼管增長(zhǎng)了132%，2008年達(dá)到3.82億美元。

 

這是近兩年來美產(chǎn)業(yè)對(duì)中國鋼管產(chǎn)品提起的第6起雙反調(diào)查申請(qǐng)。美國還曾于2007年和2008年分別對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管中的焊接管發(fā)起過雙反調(diào)查；另外，還于2007年7月和2009年4月分別對(duì)我國薄壁矩形鋼管、油井管產(chǎn)品發(fā)起過雙反調(diào)查。

 

據(jù)悉，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將于今年11月2日前后作出初步裁決。如果該委員會(huì)作出同意裁決，美商務(wù)部將分別于今年12月和明年2月就反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅作出初步裁決。

 

主要出口鋼企準(zhǔn)備應(yīng)訴

 

針對(duì)美國此次的反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查，幾大主要無縫鋼管出口企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備積極應(yīng)訴。

 

華菱衡管是無縫鋼管主要出口企業(yè)之一，對(duì)于此事，華菱表示已經(jīng)準(zhǔn)備應(yīng)訴。“我們幾家企業(yè)應(yīng)該會(huì)聯(lián)合起來，代表行業(yè)應(yīng)訴抗辯。”華菱鋼鐵[6.696.53%]董事會(huì)秘書汪俊告訴記者，企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴的模式將與此前應(yīng)訴歐盟反傾銷調(diào)查相似。2008年7月9日，歐盟針對(duì)中國無縫鋼管展開反傾銷立案，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)立即組織中信泰富[21.00-0.94%]新冶鋼、華菱衡管、天津鋼管、攀鋼成都無縫管、無錫西姆萊斯、寶鋼、鞍鋼等9家企業(yè)，代表210家涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，組織行業(yè)抗辯，并數(shù)次在歐委會(huì)的聽證會(huì)上列舉數(shù)據(jù)闡述事實(shí)。

 

據(jù)了解，華菱的無縫管主要出口地區(qū)是東南亞和中東，因此如果美國反傾銷裁決成立，該企業(yè)相對(duì)受影響較小。但是今年以來，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐美等地區(qū)頻頻針對(duì)中國的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷，企業(yè)受到的影響很大，無縫鋼管出口量較去年大幅減少。“這些國家針對(duì)中國出口的鋼管發(fā)起反傾銷，主要是由于中國鋼管價(jià)格低廉，在經(jīng)濟(jì)蕭條之下很有競(jìng)爭(zhēng)力。”

 

而包鋼集團(tuán)一名中層透露，國際對(duì)鋼管產(chǎn)品反傾銷案增多，將對(duì)中國出口鋼鐵產(chǎn)品尤其是鋼管這一塊影響較大，所以包鋼集團(tuán)將適時(shí)調(diào)整主攻產(chǎn)品的方向。

 

分析

 

美國裁定將受歐盟影響

 

在美國此次雙反調(diào)查前一天，歐盟決定對(duì)中國輸歐無縫鋼管征收稅率為17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。中鋼協(xié)表示，不排除將此案提交世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

 

“美國緊跟著歐盟舉起‘雙反’大棒，二者不能說是有必然聯(lián)系，但是歐盟此前舉動(dòng)開啟了國際鋼鐵貿(mào)易保護(hù)的惡劣先例，可能會(huì)對(duì)美國最終決定造成不利影響。”一名鋼企人士說。

 

背景

 

貿(mào)易摩擦持續(xù)增加

 

上月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)從中國進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅。同在9月，三家美國公司針對(duì)從中國和印尼進(jìn)口的銅板紙，提出申請(qǐng)希望政府發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年前8月，共有17個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

 

上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華表示，貿(mào)易保護(hù)是否會(huì)持續(xù)加劇，取決于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等各種因素和各種利益的平衡，一段時(shí)間內(nèi)案件數(shù)量還會(huì)有所上升，但可以預(yù)期，貿(mào)易保護(hù)不會(huì)持續(xù)存在。